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上海今年要促进创新链

  上海市第十五届人民代表大会第一次会议昨日开幕。上海市市长应勇作2018年上海市政府工作报告时说,今后5年,是上海基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市的决胜期,是加快建设具有全球影响力的科技创新中心的关键期,是全面建设卓越的全球城市的起步期。
  纵观报告,除了事关经济、民生、文化、生态等八大任务外,上海对“改革行政审批制度”、“优化营商环境”等关乎政府治理能力的事项也给予了极大重视。
  在加快建设具有全球影响力的科创中心这一点上,上海认识到,经济发展的重要驱动力在于科技创新和体制机制创新,实施“智能上海行动”是新时代赋予上海的重大机遇。
  改革创新取得重大成果
  回顾过去5年,应勇表示,上海市经济保持平稳增长,全市生产总值年均增长7.1%,从5年前的2万亿元跃升到3万亿元。上海每年新增就业岗位60万个左右,城镇登记失业率稳定在4.1%左右。第三产业增加值占全市生产总值的比重提高到69%,现代产业体系初步形成。
  在中国(上海)自由贸易试验区建设上,100多项制度创新成果在全国复制推广,新设企业5.2万家,超过自贸试验区成立前20多年的总和。全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例提高到3.8%左右,C919大型客机、蛟龙号载人潜水器、墨子号量子卫星等重大科技成果相继问世。
  上海的城市服务功能大幅提升。股票、期货、外汇、黄金等金融市场交易量位居世界前列。口岸贸易总额占全球3.2%,跃居世界城市首位。集装箱吞吐量连续8年位居世界第一,上海成为全国第一个、全球第5个航空旅客年吞吐量突破1亿人次的城市。
  5年来,上海坚持制度创新和先行先试,率先建设自由贸易试验区;加快建设具有全球影响力的科技创新中心;推进供给侧结构性改革,经济朝着更高质量、更可持续的方向发展;;全面推进“放管服”改革和依法行政,政府治理能力现代化水平明显提升。
  将更注重科技领域创新
  纵观2018年上海市政府工作报告,“着力提升科技创新”被摆在了更加突出的位置。
  上海市今年要继续打造自贸试验区“三区一堡”,依托洋山深水港和浦东国际机场探索建设自由贸易港。将探索国资监管机构、国资运营平台和国有企业联动改革,推进开放性市场化重组。清理废除阻碍统一市场和公平竞争的规定。
  具体而言,2018年上海要推进张江综合性国家科学中心建设,启动建设硬X射线自由电子激光装置、海底科学观测网、燃气轮机试验装置,加快建设上海光源二期、超强超短激光、软X射线自由电子激光装置、活细胞成像平台等大科学设施。上海将筹建国家实验室,加快建设科学特征明显、科技要素集聚的世界一流科学城。
  同时,要加强生命科学、量子科学等领域前瞻布局,积极争取国家“科技创新2030重大项目”落户,实施硅光子等一批市级重大专项和央企合作项目。
  为了加快建设科技成果转化高地,上海今年将新建北斗导航、机器人、工业互联网、低碳技术、临床研究等共性技术研发与转化平台。加快建设国家大众创业万众创新示范基地。在深化科技体制机制创新方面,上海将鼓励外资研发中心、民营企业等经济主体参与政府科研项目和研发平台建设。
  上海将抢抓新一代人工智能发展的重大机遇,实施智能上海行动。在生产经营、健康管理、食品安全等领域推进一批应用示范项目,让人工智能走进企业、走入家庭、走向社会。
  此外,上海今年要促进创新链与产业链深度融合,推进华大半导体、华为无线通讯、蔚来电动汽车、海尔智谷等重大产业项目,集聚更多的“隐形冠军”和“独角兽”企业。要加快建立多主体供给、多渠道保障和租购并举的住房制度,新建和转化租赁房源20万套,新增代理经租房源9万套,建立住房租赁服务平台等。据上海发布2018年1月29日消息,在上海市政府记者招待会上,上海市长应勇在回答央广关于优化营商环境的提问时说:优化营商环境是增强上海城市核心竞争力的一个关键要素,上海的营商环境总体上是好的,这些年上海的大发展很大程度上也得益于国际化、法治化、便利化的良好营商环境。目前,上海集聚了超过8万多家外资企业,拥有625家跨国企业的地区总部、426家外资研发中心;在沪民营企业所产生的生产总值和税收分别占到上海总量的1/4和1/3;2017年,上海平均每个工作日新设立企业1184家,活跃度达到80%,这些都是上海良好营商环境的综合反映。营商环境没有最好,只有更好,去年我们根据习近平总书记的指示,针对市场主体的痛点、难点、堵点问题,在深入调查研究的基础上制定了着力优化营商环境、加快构建开放型经济新体制的行动方案,并制定了市场准入、施工许可、跨境贸易等10个方面的专项行动计划。我们要切实抓好落实,取得更大成效,努力让上海拥有一个行政审批最少、收费最少、效率最高、透明度最高的国际一流营商环境,打造营商环境的新高地。另外,我们今年还将推出一批进一步减轻企业负担的政策措施。

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