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新一轮国企改革从何而起呢?

2018-12-01 10:40  点击数:    来源:2077.COM真人游戏,娱乐城代理——800饮品网
  在近期聚焦金融支持民企、稳定市场预期的诸多举措推出后,另一个看似不直接相关但却常常被提及的改革主体是国企。
  不少人认为,如果不能实现新一轮的国企改革,支持民企也无从谈起。毕竟,除了本身的规模优势之外,国企的软性预算约束、诸多领域的隐性垄断竞争地位、在部分公共项目竞争中所具有的天然优势,都让民企在与其竞争中处于弱势地位。
  实际上,新一轮国企改革一直在进行中。国务院国资委日前召开通气会表示,目前大多数国有企业已在资本层面实现混合,且充分竞争领域国有企业混合程度更高。目前,商业一类中央企业的混改比例已超过70%,中央企业四级及以下子企业超过85%实现了混改。开展混改的省属国有企业中,商业一类企业占比达到88%,二至四级企业占比超过90%。
  推进混合所有制改革,是本轮国企改革布下的重要一子。毕竟,作为改革的先手棋,以市场化手段优化国企经营效率成为重中之重,而混合所有制改革即是让国企与市场化接轨的有效手段之一。
  当然,衡量国企改革成败,不能单单以混改比例来判断。国企改革最终的检验标准还是市场竞争力,是在产权明晰、管理科学、按照市场规则下的高效率。
  一方面,对外以“竞争中性”原则倒逼改革。
  国企改革之所以牵一发而动全身,既是因为其在国民经济的重要地位,也是由于其对国内经济结构性调整、要素升级有着重大影响。如果不能打破国企在某些领域的垄断竞争地位及其在贷款、拿地、拿项目等方面的隐性优势,不仅是对民企发展积极性和潜力的抑制,也直接制约着国企本身改革发展的动力,最终反映为要素投入产出比的低下。
  央行行长易纲前不久在2018年G30国际银行业研讨会上表示,为解决中国经济中存在的结构性问题,中国将加快国内改革和对外开放,并考虑以“竞争中性”原则对待国有企业。
  实际上,“竞争中性”作为一个目标,与中国改革开放以来国内发展的逻辑相吻合。一部改革开放史,实际上也是民营资本的开放史,同时也是一部倒逼国企改革的历史。前者逐渐进入更多领域,甚至开创了不少领域;后者则逐渐成长为独立经营、自负盈亏、自担风险的市场主体。而伴随着“竞争中性”从原则到更多层次的实践,国企将被迫从传统的隐性体制优势中跳出来,建立新的比较优势;与此同时,通过股份制改革,也能更加充分发挥国有资本的杠杆作用——通过撬动民间资本甚至部分外资,国有资本可以起到“四两拨千斤”的作用。

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